精准扶贫在路上(二)

　　——南丹县八圩瑶族乡利乐村扶贫随记

　　杨西林

　　

　　五 .优化种养品种，加强对农民的技术指导。中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，很有现实指导意义。建议县乡政府组织专门的农业技术队伍，精准调研施策，根据土质和气候条件的，指导山区群众，科学有效地发展适宜的增产增收的种养产业。

　　（一）传统种养，也是大有可为的。这次进山去核定统计，看到贫困群众在政府和帮扶单位的扶持引导下养猪养鸡养马养牛，传统的养殖都做得很好。而且能够因地制宜，养蜂养鸟养羊，发挥各自所长，逐步开展特色种养，增加收入。白裤瑶素来有养蜂传统，山上是捕蜂的好地方。发展特色产业，开展“问需式”扶贫，按照“一村一策、一户一法，工作到村、扶贫到户”的工作思路，我觉得只要稍加引导，防治病害，政府提供应有的服务和帮助，就可以有效地发展起来。这对于贫困山区的群众，是轻车驾熟的事。

　　（二）因地制宜，引进高效增收种养项目。建议县乡政府，组织专门的农业技术开发机构，精准对贫困村屯进行调研和指导，以民为本，措施到位，务求实效。

　　多年的扶贫经验告诉我们，引进一个新的好的种养项目，调研第一，因地制宜很重要。还要实践给群众看，做得吃他在干，不合时宜地你就是吹破天去他也不干。先小规模的试，再规模化经营，循序渐进发展。

　　精准扶贫就是帮助低收入者（家庭人均收入在贫困线以下））提高收入。农民的收入主要由生产性收入、劳务性收入、财产性收入、政策性收入、经营性收入构成，如果要帮助农民提高收入，就应该精准提高上述五大收入。

　　从事基层工作几十年，我有几段在扶贫中引导群众项目开发的经历，值得深思和借鉴。

　　1976年2月我到罗城县黄金公社江口村蹲点扶贫。当时江口村有水田680亩，旱地60亩。是当地比较大的一个生产队，因此安排了两个工作队员进村蹲点。为增加群众收入，我们当时顶着被批的压力，引导群众利用旱地种植烤烟和红薯，村民跟外来懂技术的农民学做红薯粉。后来在技术人员的指导下，红薯粉加工40年来得到很好的发展。这些年来这个村的群众除了种好水稻，每年都租旱地种红薯近五百多亩，年加工红薯粉收入40到50万元。对路的产业群众愿意干，并能长期坚持干。

　　1976年6月起我到罗城县四把公社里湖大队蹲了两年点。县志记载四把公社的蓝甸村就是刘三姐的出生地，那里的石山上长满了野山葡萄，当时刘三姐就是肩挑担卖山葡萄，到宜州祥贝换盐巴。那时候扶贫，都是和群众“三同”吃住在村民家，一天三餐的稀玉米糊，下地劳动就更饿了。就常去山上摘山葡萄裹腹。那葡萄进肚会发酵的，吃多了就醉倒在山坡上，很晚了才下山。后来我们就引导村民移栽山葡萄，社员个人有了一点收入。如今，山葡萄的种植已经成了当地酒业发展的一个支柱产业，群众可以在做大的生态旅游经济中获得收益。

　　2009年4月我参加市委指导组，带第五指导组到天峨县指导科学发展观实践活动一年。总结和推广了天峨县移民扶贫开发科学发展的好经验，特别是库区移民屋面种养，年收入4~5万元的脱贫经验。移民在自家屋面养殖六画山鸡和牛蛙，竹鼠，饲养黑香猪，有可喜收入。市里还在库区移民安置点专门开了现场会。

　　当时市委蓝天立书记还亲自在天峨县挂村蹲点，引导村民种植名特优水果珍珠李，养殖六画山鸡。如今珍珠李扩大了种植规模，已成了当地群众的创收产业，县里还据此开办了珍珠李节；那年该县六画山鸡饲养量达15.1万只，这个品种，抗病力强，吃的不多，饲养成本低，很适合利乐村瑶族老庚在山里圈养。

　　常年在农村基层一线打拼的同志，都有过这样的经历。我回顾这些，就是想说明引导和帮助农民增加生产性收入，才是解决巩固脱贫成果的根本之策。

　　长期的扶贫做法说明，短缺的农产品，扩大生产会增加收入；改善农产品品质，提高农民组织化程度，由农民组织为农户生产提供产前、产中、产后的服务，扩大农民对农产品的定价权统一销售，同样是可以增加农民的生产性收入的。

　　另外，利乐村每年平均有一千多农民外出务工和外出务农，大坪屯也有一百多人外出。劳务收入是稳定增长的，与增加生产性收入相比,增加他们的劳务性收入要容易很多。当然，这需要政府根据村民的实际情况，有针对性的开展劳动技能培训和指导；通过通过引导农民进城，发展乡村旅游等，增加就业、特别是增加非正式劳动力的劳务收入；在村里我们还看到，留守村民中确实有孤老残病的人，所以政府、事业单位和村民组织等还要为有生理和心理缺陷的人提供公益性岗位增加其劳务性收入。

　　有的村民说，他们文化低，不会订合同，出去帮人打工几个月，有的老板耍赖不给工钱。所以有不少人也不愿出去打工了。看来提升瑶族群众的文化素养和法律常识，也是脱贫路上迫切需要解决的大问题。

　　在帮扶的方式方法上，我曾和原驻村书记杨 坤探讨过，当前四级联动入户帮扶，应当厘清分工，分级负责，才能减少人力物力财力的浪费。自治区，市一级的帮扶干部因为进村入户的时间有限，要在精准登记调研的基础上，参与制定脱贫方案，提供政策和措施意见，定期督导推动；县乡一级的帮扶干部，跟贫困户接触的时间比较多，可以主抓各项脱贫措施的逐条落实。县乡政府和驻村书记统筹协调好各方力量，有重点的推进脱贫攻坚进程，防止重复劳动。过去我们每个自然屯进驻一个工作队员，进村和群众“三同”半年或一年，对村民的生产生活了解掌握地更全面，这个做法，也是值得借鉴的。

　　帮助贫困群众脱贫致富，是共产党人的责任。这不是权宜之计，而是千秋基业，是建党之宗旨和初心所在。

　　去年以来，我们争取到30万元用于村级公共服务中心建设，目前已竣工，协调争取到38万元用于修建通屯道路，争取到危房改造指标52个、水柜指标17个，上半年的指标已全部建成并通过验收。我院努力克服办公办案经费困难，投入资金合计22.7万元及物品一批。自筹10.5万元用于村基础设施建设，多次组织开展扶贫捐赠活动，共捐助扶贫款近11.2万元。

　　目前利乐村去年预脱贫的帮扶户已达标63户。

　　在出山的路上，听驻村书记谢 琦说，大坪等几个附近的村屯群众，受高学历教育的并不多，这一带出去做干部的也只有一个派出所长。有的贫困户反映，生活压力大，今天开学不想给小孩上初中了。扶贫要扶智，教育为本，再也不能让学龄孩童辍学了。很快就要春季开学了，我们建议乡政府，及时了解八圩瑶族乡贫困儿童入学情况，宣传好义务教育的政策法规和补贴条件，一定要好尽力解决贫困户的困难，让孩子能够按时上学。

　　这次进山扶贫慰问，所见所闻，我感到很振奋。我看到了贫困地区的发展，也看到了贫困山区群众和当年不一样的精神面貌，他们在努力，他们在拼搏，他们对战胜贫困充满了百倍的信心。在村主任家时，我问他，今天一路进来，遇到很多群众出去赶圩吃喜酒，个个都喜笑颜开，他们很高兴啊！主任说，那是他们看到你们干部进山来了，群众都觉得有希望了，怎能不高兴呢！是啊，干部在帮扶，政府有措施，群众有信心，扶贫攻坚的战役一定能够打赢！

　　习主席说过的这段话我深有同感，他说：我这个人呢是有农村情结的。1969年1月份插队，老百姓帮助我，他们有什么吃的都给我送一点，谁送我一碗酸菜，我说我今天生活又改善了。现在我看到贫困地区的老百姓啊，我确实是发自内心同情他们，我们作为共产党人，一定要把他们放在心上，真正地为他们办实事，否则我们的良知在哪里啊。

　　我们决不让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要立下愚公志、打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果。

　　习主席的话就是对我们今天打好扶贫攻坚战的鞭策和鼓舞。我们要不忘初心，谨记使命和担当，精准有效的踏实坚定的在扶贫道路上走下去。

　　过去的一年，我们在履行检察职能依法查处扶贫领域贪腐犯罪，保护民生中取得了卓有成效的战绩，今后我们在脱贫攻坚战中也一定能够取得辉煌的成绩。

　　新的一年，县乡新的移民安置方案和帮扶计划已经出台。乡扶贫办小韦告诉说，在各级帮扶单位的大力支持下，通过各方努力，年内将有九条进村屯的道路开工。我们将举全院之力做好脱贫攻坚工作，落实好院党组制定的“54321”分片区定责帮扶举措。

　　精准扶贫有希望，希望在瑶山中......

　　扶贫攻坚，任重道远，希望在路上......