当好基层院副检察长之我见

 

黄乃立

 

基层副检察长在基层检察院领导班子中处于非常重要的位置，具有承上启下的特殊性。作为被领导的副检察长，要辅佐好检察长，当好配角；作为的副检察长，要领导协调好科局室队。相对检察长而言，是矛盾的非重要方面；相对于副检察长而言，又处在矛盾的主要方面。矛盾的这两个方面相互依存，忽略哪一方面，都会影响基层检察院班子整体功能的发挥。基层检察院副检察长所处的特殊位置，使其面临正确处理好与检察长、与其他副检察长以及与分管科局室队之间关系的问题。因此，本文试就如何当好基层检察院副检察长谈一些粗浅的看法，与同仁们共同探讨。

一、准确定位好与检察长的关系

检察长是基层检察院集体领导的核心，是主角；副检察长起辅助作用，是配角。副检察长与检察长的行政权威相比要弱化得多。因此，要能够准确地给自己定位，甘当配角，当好配角。这是当好副检察长必须具有的最基本的素质。一是维护不自负。检察长的核心地位，决定了副检察长要自觉维护检察长的权威，维护、支持、配合检察长的工作。对检察长工作的支持，就是对整个基层检察院领导集体的支持与维护。这不是简单的人际关系，而是一种以人为载体的组织关系。倘若副检察长对检察长的领导阳奉阴违，自负能力强，不积极主动维护检察长的权威，这其实是一种不讲原则、意气用事的表现。因此，副检察长对检察长要做到维护不自负，积极不消极，才能使基层检察院班子形成有核心、合力强的领导集体。二是主动不盲动。古人云：“不谋全局者，不足以 谋一域。不谋万世者，不足以谋一时。”说的是任何人办事都要有全局的、长远的观念。副检察长的全局观念，一方面表现为自觉服从检察长的领导，维护基层检察院班子的团结，另一方面表现在考虑工作的问题上要主动，要有全局观念，要有高一层次看问题的头脑。这里包含二层涵义：第一主动。副检察长考虑任何一件事情时，都要做到有高度。有高度才有思路，有思路才有出路。首先要把自己当成检察长。要考虑如果自己是检察长，应当如何考虑、处理这件事，才能够维护全局的利益，不至于使自己所分管的工作与全局工作发生冲突；其次要考虑自己分管的工作，有为才有位。只有把自己分管的工作做好，才能够找准自己的位置。因此在平时工作中，多考虑工作上如何行动才能获得最佳效果，自觉地把自己分管的工作纳入到基层检察院工作的大局中。分管工作做好了，显示出了强劲的实力，各项工作就会充分显示出活力。这就是有为有位，并不是要同时去付诸行动。如果说副检察长在思考问题时高一层次是主动的话，那么同时擅自去做了，就是盲动。违背了组织上原则，不利于安定团结。即使副检察长有很好的想法，也必须通过向检察长汇报，经过集体讨论后形成决议，然后各司其职，共同完成。因此，副检察长在思考工作时要主动，行动上不盲动，这才是正确处理好二者关系的重要原则。然而，必须注意的是，不能因为不盲动，就因此否认工作上的创新。在分管工作范围风，开展创新思维，进行工作上的创新，这是形势发展的需要。只要按照法定程序，规范操作，依法进行。否则，工作是难以取得创新发展的。这就是有创新才有发展。  三是到位不越位。副检察长工作要到位，指的是在其分管职责范围内的工作，要充分发挥主观能动性，去尽职尽责完成好，不分散检察长的过多精力，以保证其有更多的精力抓大事。然而，在工作到位的同时，副检察长应当树立“到位不越位”的观点，准确把握好度。应当注意三个方面的问题：首先，工作按组织程序进行。除经检察长委托或其同意外，力求做到不越级向更上一级领导请示、汇报工作。其次，始终使自己所管辖的范围处于检察长的指挥之中。即使再小的事，尤其是在案件的定位、处理等问题上，超越自己职责范围的，不要随意表态，应及时报告检察长。再次，职权不太明确的事项应当报告。无论事件多急，也必须按规定向检察长报告、请示，在征得检察长同意后，方可实施，或由检察长协调处理，不要越权决定不应由自己决定的事件。在日常工作中，副检察长要主动加强与检察长沟通，就分管工作经常听取检察长的意见，不断改进和调整自己的工作方法。只有这样，才能够做到既加强交流，又避免越权行事。

二、妥善处理好与其他副检察长的关系

基层检察院领导班子中由多名副检察长组成。因此，副检察长要有全局观念、协作精神，妥善处理好相互之间的关系。 一是尊重不自傲。自己所分管工作与其他副检察长分管工作发生冲突时要多些尊重，换位思考。副检察长之间要相互尊重，搞好协作，共同把工作做好。如果相互之间比资历、能力、水平等，总觉得自己不比别人差，放不下架子，不尊重他人。尤其批捕、起拆与自侦部门对证据的认识和要求有所不同，难免发生意见分歧，分管副检察长要主动征求意见，及时沟通。这既是一种美德，更是一种工作方法和需要，可以赢得他人的尊重。二是补台不拆台。基层检察院各科局室队如反贪局、公诉科、办公室等之间的工作既相互独立、又彼此制约的特点，决定了各科局室队之间必须加强联系与沟通。副检察长各自分管不同的科局室队，彼此之间相互支持，搞好协调显得尤为重要。当其他副检察长工作遇到困难，或工作出现漏洞、失误时，应主动给予支持和配合，帮助排忧解难，或及时给予提醒，为其拾遗补缺，做到补台不拆台。切不可事关己，熟视无睹，甚至幸灾乐祸。必须注意的是，主动支持、帮助其他副检察长做好补台工作，要注意把握分寸，不能让别人怀疑自身工作能力，也不要在背后谈论其他副检察长及其分管工作的缺陷，更不能指手划脚干预别人的工作。平时副检察长之间应多加强感情上的联络、工作上的沟通，共同营造副检察长之间良好和谐的工作氛围。三是适度不过度。基层检察院是业务性很强的单位，各内设业务部门之间的工作是一个有机整体。副检察长要正确指导各项检察工作，必须做业务上的行家里手，必须认真加强学习，具有较强的法学理论功底，熟练掌握检察业务知识和技能；要不断掌握国际司法惯例，掌握有关经济危机的法律法规，以适应经济危机的需要。通过学习，切实转变执法理念，完善执法效率，不断提高自身的综合素质。每位副检察长不仅要熟悉自己的分管工作，也应当了解和关心全局工作和其他副检察长分管的工作。这样，就不会因为怕不了解情况，谈不到点子上，或者怕其他副检察长不高兴，有顾虑，因而不关心其他副检察长分管的工作。作为副检察长，平时要多留意事关全局的重大问题，从工作的大局出发，出于公心，客观地向基层检察院领导集体或其他副检察长提出建设性意见。但必须注意，提出意见和建议的时候，态度要诚恳，讲话要留有余地，在考虑对方能够接受的前提下表明自己的观点，观点要合法、合情、合理，态度上积极不消极，方法上适度不过度。我认为只要真正做到这一点，别人就会乐意接受你的意见，对同志对工作，都是积极的、有效的。

三、正确把握好与下属的关系

从心理学的角度讲，人都是有趋上心理的。只要副检察长在工作中做有心人，在权力相对弱化的副职位置上，率先垂范，处事公道，讲求方法，一定能处理好与下属的关系，确保整体工作在自己分管这一块能够得以贯彻落实。一是放权不放任。副检察长要有豁达的胸襟，对于科局室队领导充分信任。副检察长应当对分管工作总体把握上出主意、出思路，在具体工作上，则要放手给科局室队领导去干，相信科局室队领导能把事情办好。不要老把权力抓在手中，事无巨细都去过问，做了许多科局室队领导应当做的工作。其结果，必然整天忙忙碌碌，工作抓不到点子，还影响了科局室队领导工作的积极性。当然，副检察长应当及时把握科局室队领导思想状况、工作动态，政治上高标准，工作上严要求。放权是一种工作方法，信任是一种激励手段。副检察长平时要在这方面多琢磨，寻求一种最佳结合。二是支持不把持。副检察长对科局室队的工作应当多支持。一是提供服务。要多方努力，为科局室队领导创造良好的工作条件；二是解决困难。当科局室队领导工作遇到困难或出现偏差时，主动出面协调，想方设法帮助其克服困难，纠正偏差；三是敢于承担责任。当分管工作出现重大失误时，要勇于承担自己应承担的责任，不诿过，以人格力量影响科局室队领导、激励科局室队领导。当然，副检察长也要注意不要把支持变成把持，把自己分管的具体事务，依法应由书记员、助检员和科局室队领导行使的权力，都当成自己的本职工作去做。随便插手和干预，不仅伤害科局室队领导的自主能力和责任心，还会使科局室队领导的威信受到伤害，影响他们今后的工作。因此，副检察长在支持与把持的问题上，也有一个正确把握度的问题。三是爱护不护短。副检察长对科局室队领导的关心，体现在政治、生活多个方面。政治上关心科局室队领导，就是关心他们学习、思想进步，创造良好的工作、学习环境。科局室队领导工作取得成绩时及时给予表扬，符合任用条件的大胆提拔任用；基层检察干警非常辛苦，副检察长要多关心干警的家庭生活，帮助他们解决工作、学习等方面的实际困难。尤其是在工作紧张，干警无暇顾及家庭时，更要主动给予关心，解除干警的后顾之忧，调动他们的积极性。同样需要注意的是，副检察长对科局室队领导和干警的爱护，决不是偏袒、护短，当他们有缺点和错误时，要从真诚关心的愿望出发，及时给予批评、帮助，促使其认识错误，改正错误，轻装上阵工作。只有这样，才能当好一名合格基层检察院的副检察长。