河池市人民检察院工作报告

 

——2018年1月9日在河池市第四届人民代表大会

第三次会议上

 

市人民检察院检察长  舒金生

 

各位代表：

现在，我代表河池市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年，河池市人民检察院在河池市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有效监督，市人民政府、市政协的大力支持以及社会各界的关心帮助下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动提速年工作部署和各级政法工作会议、检察长会议要求，以执法办案、服务经济社会发展为中心，以全面从严治检“五查五整顿”专项行动为抓手，不断提高队伍整体素质和工作能力，提高人民群众满意度和司法公信力，有效推动了各项工作平稳持续开展。

一年来，全市检察机关多项工作迈入全国、全区先进行列。集体受到市级以上表彰32次，个人受到市级以上表彰48人次，其中市院党组副书记、副检察长黎守全同志被自治区总工会授予广西“五一”劳动奖章，罗城县院蒋韦慧同志被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进个人”，市院获评自治区卫生先进单位，下辖巴马县院获评“全国文明单位”，罗城县院获评“全国巾帼文明岗”，金城江区院获评“全国检察机关基层民行检察工作推进年专项活动先进基层检察院”，3个基层院被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号，7个基层院被自治区检察院分别授予“全区文明接待示范窗口”和“全区文明接待室”称号，金城江区院获评“全区检察文化建设示范院”，金城江区院、南丹县院获评全区“青少年维权岗”；2017年5月，市院在全国刑事申诉公开审查工作座谈会上作典型发言，8月在全区检察机关控告申诉检察工作会议暨审判监督程序刑事抗诉工作推进会上作典型发言。

一、坚持宽严相济，维护社会稳定，推进平安河池建设

（一）充分履行审查逮捕、审查起诉职责。受理各类审查逮捕案件1591件2427人，批准或决定逮捕1340件1912人，不捕493人，无捕后判无罪、撤案现象。审查逮捕案件“诉讼式审查”试点工作在全市铺开，目前使用该制度合计办案57件。依法开展对公安派出所刑事侦查监督活动，现已完成对金城江、罗城等8个基层院的部署工作。深入开展涉及环境资源和食品药品安全的“两个专项立案监督活动”，共办案9件。受理各类审查起诉案件2469件3400人（其中厅级干部3件3人，处级干部4件4人），提起公诉2057件2736人，法院有罪判决率100%，不起诉162件215人，促成刑事和解33件38人。积极配合公安机关的专项整治行动，保持对严重刑事犯罪的高压态势，针对严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性危害人民群众生命财产安全犯罪，依法批捕1034人，起诉1135人，切实提高人民群众安全感。积极发挥检察职能，全力护航非公经济发展。全面推进未成年刑事检察工作，受理审查起诉未成年人犯罪案件102件150人，经审查后依法提起公诉75件111人，作不起诉处理7件7人。积极探索未成年人刑事检察工作新思路，通过成立未检办、“青少年维权岗”实行专案专办、专人专办。通过开展“检察开放日”、“法治进校园”、关爱留守儿童等活动，积极推进“检校共建”工作长效机制，承办广西检察机关“法治进校园”金城江站工作，到金城江区红七中学开展“法治进校园”系列活动，取得良好效果。2017年全市两级院共开展专项活动20余场次，参加人数2万多人，有效预防未成年人犯罪的发生。

（二）深入查办和预防职务犯罪。立查贪污贿赂案件82件109人，其中处级干部3件3人，侦查终结移送审查起诉95件128人，法院已作有罪判决66件97人。立查渎职侵权案件31件33人，其中重特大案件14件15人，立查乡科级干部17人，侦查终结移送审查起诉27件29人，向法院起诉8件8人，法院已作有罪判决8件11人。由自治区检察院立案的原玉林市委常委、统战部部长麦承标（副厅级）涉嫌受贿、滥用职权一案由市院侦查终结并移送审查起诉。深入开展职务犯罪预防工作，提供行贿犯罪档案查询10745次，开展预防调查48件次，进行职务犯罪案例分析32件次，向相关部门发送检察建议22件次，开展警示宣传教育活动46次。市院与邮政部门联合开展的“司法扶贫·预防职务犯罪邮路”专项活动在全市铺开，有效服务了全市扶贫攻坚及村（社区）“两委”换届工作。

（三）加强对诉讼活动的法律监督。依法监督刑事立案45件，监督撤案10件，纠正漏捕46人，纠正漏犯60人，纠正违法30件。对刑事裁判提出抗诉7件，法院采纳3件。审查处理各类民事行政案件103件，对生效裁判提请抗诉11件，提出再审检察建议3件，对民事行政审判活动、民事执行活动中的违法情形提出检察建议20件，法院采纳17件。共办理刑事执行监督类案件1137件，其中，办理羁押必要性审查案件84人，提出变更强制措施建议85人，被采纳68人；办理刑罚执行机关移送减刑、假释、暂予监外执行案件671件。全市检察机关共发现公益诉讼线索14件，现已立案14件，且全市所辖的11个基层院均有立案并调查结束，已向相关行政机关发出了诉前程序检察建议。

（四）认真做好涉检信访工作。受理群众来信来访282件次，全部依法妥善处理。受理不服检察机关处理决定申诉案9件，立案复查后改变原决定1件；依法向人民法院提出再审检察建议1件；受理不服法院生效判决裁定案7件；受理国家赔偿申请给予赔偿7件。积极开展国家司法救助工作，救助刑事被害人59人，发放国家司法救助金24.9万元。在全区率先探索律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，出台相关实施办法，在两级院12个接待窗口全部成立了“律师工作室”；认真做好“两会”、十九大、节假日等重要节点的维稳工作，没有发生进京赴邕重大涉检上访问题，开展“检察长接待日”活动，院领导定期接访群众、开展矛盾化解工作。2017年5月26日最高人民检察院刑事申诉检察厅在大化县组织开展由市检察院承办的韦某送刑事申诉案公开审查听证观摩活动。最高人民检察院刑事申诉检察厅、自治区检察院领导，部分省级检察院分管副检察长、控申部门负责人和高检院邀请的全国人大代表、高检院特约检察员，广西各地市检察院控申部门业务骨干等80余人观摩了此次活动。

2018年工作安排

 

2018年，我们将在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有效监督，市人民政府、市政协的大力支持以及社会各界的关心帮助下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委和上级检察院工作部署，牢牢把握强化法律监督、强化自身监督、强化过硬队伍建设的总要求，以严格规范公正文明司法为核心，以积极适应司法改革为动力，依法履行检察职能，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）切实担当法治保障使命，着力服务经济发展大局。找准检察工作与河池市经济社会发展的切入点，积极服务保障优化营商环境和非公有制经济发展，保障实体经济健康发展。突出惩治破坏市场经济秩序、侵占扶贫领域专项补贴资金等刑事犯罪，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等破坏环境资源的刑事犯罪，加强对各类产权和经济主体的保护。

（二）切实发挥检察职能作用，着力维护社会和谐稳定。提高责任担当意识，积极营造和谐稳定的改革发展环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，依法严惩黑恶势力犯罪，积极参与打击互联网新型违法犯罪、制贩毒品、暴力伤医等专项工作，突出惩治拐卖妇女儿童、校园暴力、电信网络诈骗等犯罪。结合司法办案妥善化解各类矛盾纠纷，推进社会治安综合治理。突出监督主业，强化刑事检察监督，加大对刑事立案、侦查、审判、执行各环节司法活动的法律监督力度，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则。深入推进民事行政检察监督，把握检察机关提起公益诉讼的基本要求，稳步扎实开展公益诉讼工作。强化未成年人检察监督，严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，加强对未成年人的司法保护。

（三）切实贯彻上级决策部署，着力推进各项改革落实。着力在破解难题中推进司法体制改革和检察改革向纵深发展。进一步推动检察官员额配置科学化，完善符合检察工作规律的司法责任认定和追究机制。深化检察办案组织和内设机构改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度，完善审前主导、指控犯罪、人权保障等工作机制，强化侦查监督，强化出庭公诉，强化审判监督，完善听取律师意见制度。

（四）切实提高队伍素质能力，着力加强过硬队伍建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提升检察队伍思想政治素质、司法办案能力和职业道德水准。实现政治轮训与业务轮训两手抓，加快青年骨干培养，修订完善人才激励办法，坚持从严治党和从严治检并举，努力建设一支富有新时代精神的检察队伍。

（五）主动接受社会各界监督，着力提升司法公信力。紧紧围绕检察职能找准立足点，以构建意识形态工作新格局为目标，充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，加强门户网站和“两微一端”等新媒体网络平台建设，全方位深化检务公开。增强接受监督的主动性、自觉性，创新接受人大监督方式，建立健全报告、通报工作机制和全面、直接、经常性的代表委员联系工作机制。加强与社会各界的联系，促进与社会公众的良性互动。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和上级检察院的正确领导下，全面落实党的十九大精神，始终坚持党的领导，认真落实本次人大会议的决议部署，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，不忘初心、牢记使命，忠实履行检察职责，促进法治建设、保障全市发展，努力在新时代新征程书写检察工作新篇章！